Απασχόληση συνταξιούχων δημοσίων υπαλλήλων μετά από τις διατάξεις του άρθρου 43 του Ν. 5157/2024

Αφού πλέον ξεκαθαρίστηκε, βάσει των απαντήσεων που λάβαμε από e-ΕΦΚΑ και από Υπουργείο Εργασίας, για τους συνταξιούχους αναπηρίας που διορίζονται στο δημόσιο ή προσλαμβάνονται με συμβάσεις απασχόλησης ιδιωτικού δικαίου (ΙΔΑΧ), μέσω των προκηρύξεων του ΑΣΕΠ, ότι δεν διακόπτεται πλέον η σύνταξή τους, θέτουμε τώρα σχετικά ερωτήματα και στο Υπουργείο Εσωτερικών, προκειμένου να απαντηθούν όλες οι απορίες σχετικά με τους δημοσίους υπαλλήλους (μόνιμους ή με ΙΔΑΧ) όσον αφορά την αντιμετώπιση που θα έχουν από τις υπηρεσίες τους, είτε πρόκειται για τις περιπτώσεις που επιθυμούν να προβούν σε συνταξιοδότηση λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο, είτε πρόκειται για τους ήδη συνταξιούχους αναπηρίας που διορίζονται ή προσλαμβάνονται στο δημόσιο, μετά από τις πρόσφατες διατάξεις του άρθρου 43 του Ν. 5157/2024, σύμφωνα με τις οποίες δεν απαιτείται πια να διακόπτουν την απασχόλησή τους οι εργαζόμενοι που προβαίνουν σε συνταξιοδότηση λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο.

Ακολουθεί η επιστολή που απευθύναμε στο Υπουργείο Εσωτερικών.

Τετάρτη 8 Ιανουαρίου 2025

Προς:
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Υπόψιν:

Γ.Γ. Δημόσιας Διοίκησης,
κ. Ιωάννη Φουστανάκη
E-mail: ggd@ypes.gov.gr

Από το Ιδιαίτερο Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης
έλαβε τον αριθμό πρωτοκόλλου Γ.Γ. 10/08.01.2025
και θα προωθηθεί  στη Γενική Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού.

Γ.Δ. Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα,
κ. Ελένης Ρούφου
κ. Π. Καραγεώργη
E-mail: p.karageorgi@ydmed.gov.gr, hrd@ydmed.gov.gr

Δ/νση Διοίκησης - Κεντρικό πρωτόκολλο
E-mail: info@ypes.gr

ΑΙΤΗΜΑ

Θέμα: «Αντιμετώπιση υπαλλήλων με αναπηρία μετά από τις πρόσφατες διατάξεις του άρθρου 43 του Ν. 5157/2024»

Αξιότιμοι κύριοι,
με τις πρόσφατες διατάξεις του άρθρου 43, ν. 5157/2024, τροποποιήθηκε το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 11Α του Ν. 4387/2016, περί συντάξεως λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο με τη διαγραφή των λέξεων «έχουν διακόψει με οποιονδήποτε τρόπο την υπακτέα στην ασφάλιση εργασία ή απασχόληση ή ιδιότητά τους και», προκειμένου αυτές να εναρμονιστούν προς το νέο νομοθετικό πλαίσιο απασχόλησης συνταξιούχων λόγω αναπηρίας (άρθρο 20 ν. 4387/2016), σύμφωνα με το οποίο, οι εξ ιδίου δικαιώματος συνταξιούχοι του e-ΕΦΚΑ, μεταξύ άλλων, λόγω αναπηρίας, που αναλαμβάνουν υπακτέα σε ασφάλιση απασχόληση, συνεχίζουν κατά τη διάρκεια αυτής να λαμβάνουν το σύνολο της κύριας και επικουρικής σύνταξης που δικαιούνται από τον Φορέα.

Επιπλέον, σε ερώτημα που θέσαμε, με θέμα «Ερώτηση σχετικά με τη διακοπή της σύνταξης αναπηρίας στην περίπτωση διορισμού ή πρόσληψης στο Δημόσιο μέσω ΑΣΕΠ», σύμφωνα με τις απαντήσεις που λάβαμε, από τον e-ΕΦΚΑ (Α.Π. 1557193/ 06.11.2024) και από το Υπουργείο Εργασίας (Α.Π. 50538/14.11.2024), τις οποίες σας επισυνάπτουμε με το παρόν, οι συνταξιούχοι λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο, εργατικό ατύχημα, ατύχημα εκτός εργασίας ή επαγγελματική νόσο, οι οποίοι αναλαμβάνουν υποχρεωτικώς υπακτέα στην ασφάλιση απασχόληση, χωρίς κάποιο περιορισμό αν η εργασία παρέχεται σε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, συνεχίζουν κατά την διάρκεια αυτής να λαμβάνουν το σύνολο της κύριας και επικουρικής σύνταξης που δικαιούνται από τον e-ΕΦΚΑ, για τον οποίο, είναι άνευ σημασίας, αν ο συνταξιούχος λόγω αναπηρίας εργασθεί στο Δημόσιο ή στον Ιδιωτικό τομέα ούτε ενδιαφέρει το είδος της εργασιακής του σχέσης (μόνιμη , με σύμβαση ορισμένου χρόνου ή αορίστου χρόνου κ.λ.π.).

Λαμβάνοντας υπόψη τη διάταξη του Ν. 4387/2016, άρθρο 4, παρ. 1β, σύμφωνα με την οποία, για τις προϋποθέσεις θεμελίωσης σύνταξης εξ ιδίου δικαιώματος, καθώς και για τα όρια ηλικίας καταβολής της σύνταξης των ανωτέρω προσώπων, εξακολουθούν να έχουν εφαρμογή οι οικείες διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου, όπως αυτές ισχύουν κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, διαπιστώνουμε ότι σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων, άρθρο 1, παρ. 1, σύμφωνα με τον οποίο και σε σχέση πάντα με την αναπηρία-ανικανότητα, οι δημόσιοι υπάλληλοι, για να συνταξιοδοτηθούν, θα πρέπει είτε να κριθούν ανίκανοι για την υπηρεσία τους και να απολυθούν, είτε να αποχωρήσουν από την υπηρεσία τους, με παραίτηση, εφόσον ανήκουν στην κατηγορία των πασχόντων από τις «ειδικές παθήσεις» (παραπληγικοί, τετραπληγικοί, τυφλοί, νεφροπαθείς , πάσχοντες από μεσογειακή αναιμία κ.λ.π.), εφόσον γι’ αυτούς συντρέχει ποσοστό αναπηρίας τουλάχιστον 67%. Όπως ήδη γνωρίζετε και για τις δύο περιπτώσεις (ανικανότητα ή ειδικές παθήσεις) η σύνταξη θεωρείται γήρατος.

Έτσι όμως τώρα μοιάζει σαν να δημιουργούνται δύο άνισες μεταξύ τους κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων -αναφερόμαστε πάντα σε υπαλλήλους που είναι ικανοί να ασκούν τα υπηρεσιακά τους καθήκοντα- αφού η μία κατηγορία είναι οι ήδη συνταξιούχοι αναπηρίας που διορίζονται στο δημόσιο μέσω ΑΣΕΠ, οι οποίοι πλέον διατηρούν τη σύνταξη αναπηρίας τους, ενώ η άλλη κατηγορία, είναι οι δημόσιοι υπάλληλοι με αναπηρία, ικανοί πάραυτα να ασκούν την υπηρεσία τους, που όμως δεν μπορούν να συνταξιοδοτηθούν για την αναπηρία τους αν δεν εξέλθουν προηγουμένως από την υπηρεσία τους.

Κατηγορία Α: Μόνιμοι τακτικοί υπάλληλοι που υπηρετούν και λαμβάνουν ταυτόχρονα με τον μισθό τους και σύνταξη αναπηρίας.

Κατηγορία Β (η αδικημένη): Μόνιμοι τακτικοί υπάλληλοι που υπηρετούν και δεν μπορούν να δικαιωθούν και να λάβουν οποιαδήποτε σύνταξη αν πρώτα δεν εξέλθουν από την υπηρεσία τους.

Επίσης, όσον αφορά τους απασχολούμενους στο Δημόσιο, σε Ν.Π.Δ.Δ. και σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, προβλέπεται σύμφωνα με το άρθρο 8, Ν. 3801/2009, η χορήγηση αναρρωτικής άδειας, χωρίς αποδοχές, στο προσωπικό Ι.Δ.Α.Χ. με προσωρινή αναπηρική σύνταξη.

Κατόπιν των ανωτέρω,
σας υποβάλουμε με το παρόν τα εξής εύλογα ερωτήματα,
εφιστώντας πάντα την προσοχή σας και στις διατάξεις αυξημένης τυπικής ισχύος που προβλέπονται από τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ (κυρωμένης με τον Ν. 4074/2012), άρθρο 27, Εργασία και Απασχόληση.

ΤΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ

Μετά από τις πρόσφατες διατάξεις του άρθρου 43, ν. 5157/2024,

1.  Πώς θα αντιμετωπίζονται, υπό την έννοια της διαχείρισης προσωπικού, από τις υπηρεσίες τους, στο εξής, οι νεοδιοριζόμενοι υπάλληλοι (οι οποίοι έχουν κριθεί, παρά την αναπηρία τους, ότι έχουν την κατάλληλη υγεία για να ασκήσουν τα καθήκοντά τους στις συγκεκριμένες θέσεις που θα αναλάβουν να καλύψουν),  που ήδη λαμβάνουν σύνταξη αναπηρίας από κοινή νόσο;

2.  Πώς θα αντιμετωπίζονται, υπό την έννοια της διαχείρισης προσωπικού, από τις υπηρεσίες τους, στο εξής, οι μόνιμοι υπάλληλοι (οι οποίοι εξακολουθούν να έχουν την κατάλληλη υγεία για να ασκούν τα καθήκοντά τους) που επιθυμούν να συνταξιοδοτηθούν[1]  λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο;

3.  Πώς θα αντιμετωπίζονται, υπό την έννοια της διαχείρισης προσωπικού, από τις υπηρεσίες τους, στο εξής, οι υπάλληλοι που προσλαμβάνονται μέσω ΑΣΕΠ, με σύμβαση απασχόλησης ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) (οι οποίοι έχουν κριθεί, παρά την αναπηρία τους, ότι έχουν την κατάλληλη υγεία για να ασκήσουν τα καθήκοντά τους στις συγκεκριμένες θέσεις που θα αναλάβουν να καλύψουν), όταν πρόκειται για:

α) ήδη συνταξιούχους αναπηρίας προσωρινά,
β) ήδη συνταξιούχους αναπηρίας εφόρου ζωής;

Στους συνταξιούχους της α) περίπτωσης, θα τους χορηγείται κατευθείαν με την πρόσληψή τους και αναρρωτική άδεια, σύμφωνα με το άρθρο 8, Ν. 3801/2009;  

Εάν ναι, τότε τι νόημα έχει η πρόσφατη προκήρυξη 6Κ/2024 ΑΣΕΠ, η οποία θεσπίστηκε αποκλειστικά για άτομα με αναπηρίες (ΑμεΑ), για θέσεις μόνιμου προσωπικού και προσωπικού με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, αφού δεν θα μπορεί να έχει εφαρμογή γι’ αυτούς;

Οι συνταξιούχοι της β) περίπτωσης πώς θα αντιμετωπίζονται από τις υπηρεσίες τους; Θα αναλαμβάνουν κανονικά την εκτέλεση των καθηκόντων τους ή θα απολύονται;

4.  Τέλος, πώς θα αντιμετωπίζονται, υπό την έννοια της διαχείρισης προσωπικού, από τις υπηρεσίες τους, στο εξής, οι υπάλληλοι που ήδη απασχολούνται με σύμβαση απασχόλησης ιδιωτικού δικαίου (ΙΔΑΧ), αμέσως μετά που θα συνταξιοδοτούνται[2]  λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο, είτε αυτή θα είναι προσωρινή είτε εφόρου ζωής;

Ευελπιστώντας να ξεκαθαριστούν αυτά τα ζητήματα ώστε να μην εγείρονται ζητήματα άνισης μεταχείρισης, μεταξύ όμοιων περιπτώσεων αναπηρίας (ενδεχομένως λόγω ελλείψεων στη νομοθεσία που πρόσφατα θεσπίστηκε), παρακαλούμε για τις απαντήσεις σας σχετικά.

Με εκτίμηση,
Ανδρέας Μπαρδάκης,

Ακτιβιστής για τα δικαιώματα των ΑμεΑ,
δημιουργός της μεγαλύτερης διαδικτυακής κοινότητας για άτομα με αναπηρίες, «Συνήγορος των ΑμεΑ» (106.000 μέλη μέχρι στιγμής).

E-mail επικοινωνίας:

 

 

Κοινοποίηση:

ΕΣΑμεΑ (Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία)
E-mail: esaea@otenet.gr

 

 

 

 

 

 

 

---

[1] Σύνταξη λόγω αναπηρίας από κοινή νόσο
(Ν. 4387/2016, άρθρο 11Α).

[2] Οι απασχολούμενοι συνταξιούχοι οφείλουν να ενημερώσουν για την ιδιότητά τους αυτή τον εργοδότη τους.
(Ν. 4387/2016, άρθρο 20, παρ. 9)