Παρασκευή, 27 Δεκεμβρίου 2019

Αναφορά στον Συνήγορο του Πολίτη για μη Διάχυση Πληροφόρησης (από τον ίδιο) για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ


Επειδή στον Συνήγορο του Πολίτη του έχει ορισθεί ειδική αρμοδιότητα για την προαγωγή εφαρμογής της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ, όμως η αναπηρική κοινότητα δεν φαίνεται να έχει λάβει επαρκής ενημέρωση σχετικά, αφού αυτό δεν διαφαίνεται πουθενά όταν επισκεπτόμαστε την ιστοσελίδα του ΣτΠ, προχώρησα με το να αναφέρω τον ΣτΠ στον...εαυτό του!

Αναφορά στον Συνήγορο του Πολίτη με θέμα: «Ο Συνήγορος του Πολίτη οφείλει να προσαρμόσει τη λειτουργία του σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ν. 4488/2017 και στη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ (CRPD)»
 
Διάχυση Πληροφόρησης


Αριθμός Υπόθεσης: 272071


 Παρασκευή 27 Δεκεμβρίου 2019

Θέμα: «Ο Συνήγορος του Πολίτη οφείλει να προσαρμόσει τη λειτουργία του σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ν. 4488/2017 και στη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ (CRPD)»


Αξιότιμε Συνήγορε του Πολίτη!

Επιθυμώ να σας αναφέρω τα εξής:


α)  Η Ετήσια Ειδική Έκθεση που προβλέπεται από το άρθρο 72, ν.4488/2017 έχει αφαιρεθεί από την ιστοσελίδα του Συνηγόρου του Πολίτη ή δεν υπάρχει πλέον σε εμφανές σημείο ανάμεσα στις ετήσιες εκθέσεις.

β) Στην ιστοσελίδα του ΣτΠ δεν αναφέρεται πουθενά η ειδική αρμοδιότητα που του έχει δοθεί από το άρθρο 72, ν. 4488/2017.

γ) Στην ιστοσελίδα του ΣτΠ δεν έχουν δημοσιευτεί οι Τελικές παρατηρήσεις και οι Συστάσεις στην αρχική έκθεση της Ελλάδας (
CRPD) της Επιτροπής για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ που εξέτασε τον περασμένο Σεπτέμβριο την Ελλάδα για την εφαρμογή της Σύμβασης.

δ) Στην ιστοσελίδα του ΣτΠ δεν υπάρχει ιδιαίτερη φόρμα αναφορών για τις υποθέσεις που αφορούν παραβίαση των δικαιωμάτων των ΑμεΑ.

Σύμφωνα όμως με το άρθρο 21 της Σύμβασης (CRPD) θα πρέπει να υπάρχει προσβασιμότητα στην Πληροφορία και στην Επικοινωνία ενώ με τις ελλείψεις των α, β, γ, και δ στοιχείων που σας αναφέρω τα ΑμεΑ δεν απολαμβάνουν τα απορρέοντα από το άρθρο 21 δικαιώματά τους.

Επιθυμώ επίσης να σας υπενθυμίσω την υπ’ αρ. 49 Σύσταση της Επιτροπής του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ, από τις τελικές Συστάσεις και Παρατηρήσεις που έγιναν προς το ελληνικό Κράτος, στις 29.10.2019:

49.          Με βάση τη Σύμβαση και της κατευθυντήριες οδηγίες για ανεξάρτητα πλαίσια παρακολούθησης και τη συμμετοχή της στο έργο της Επιτροπής (CRPD/C/1/Rev.1, annex), η Επιτροπή συνιστά στο συμβαλλόμενο Κράτος να ενισχύσει το εθνικό πλαίσιο παρακολούθησης και εφαρμογής, να διασφαλίσει την αποτελεσματική λειτουργία του και τη διαλειτουργικότητα μεταξύ των αρμόδιων εμπλεκόμενων φορέων, βάσει διαφανών διαδικασίων και με την πλήρη συμμετοχή των οργανώσεων των ατόμων με αναπηρία. Παροτρύνει το συμβαλλόμενο Κράτος να ορίσει την Ελληνική Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου ως μέρος του ανεξάρτητου μηχανισμού παρακολούθησης βάσει του Άρθρου 33 της Σύμβασης. Σύμφωνα με το γενικό σχόλιο Αρ. 7 (2018) για τη συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία, μέσω των αντιπροσωπευτικών της οργανώσεων, στην εφαρμογή και παρακολούθηση της Σύμβασης, η Επιτροπή συνιστά στο συμβαλλόμενο Κράτος να διασφαλίσει την παροχή κατάλληλων πόρων της οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης μέσω ανεξάρτητης και αυτοδιαχειριζόμενης χρηματοδότησης, προκειμένου να συμμετέχουν στα ανεξάρτητα πλαίσια παρακολούθησης που έχουν την αρμοδιότητα να παρακολουθούν την εφαρμογή της Σύμβασης.

Σύμφωνα με τα παραπάνω θα πρέπει να υπάρχει διαφάνεια στις διαδικασίες ενώ έχει γίνει και η πρόταση να οριστεί η  Ελληνική Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου ως μέρος του ανεξάρτητου μηχανισμού παρακολούθησης βάσει του Άρθρου 33 της Σύμβασης. Ωστόσο, δεν έχει γίνει μέχρι στιγμής κάποια ενέργεια σχετικά.

Επίσης, επισημαίνεται το κεφάλαιο ΙV και οι συστάσεις υπ’ αρ. 51-53:

 IV.         Παρακολούθηση

Διάχυση πληροφόρησης

50…
51.          Η Επιτροπή ζητά από το συμβαλλόμενο Κράτος να υλοποιήσει τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στις παρούσες τελικές παρατηρήσεις. Συνιστά στο συμβαλλόμενο Κράτος να μεταφέρει τις τελικές παρατηρήσεις για εξέταση και ανάληψη δράσης προς τα μέλη της Κυβέρνησης και του Κοινοβουλίου, προς αξιωματούχους σε αρμόδια υπουργεία, προς τη δικαστική εξουσία και μέλη αρμόδιων ομάδων επαγγελματιών, όπως τους εκπαιδευτικούς, το ιατρικό προσωπικό και τους νομικούς επαγγελματίες, καθώς επίσης και προς τις τοπικές αρχές, τον ιδιωτικό τομέα και τα μέσα ενημέρωσης, χρησιμοποιώντας σύγχρονες στρατηγικές κοινωνικής επικοινωνίας.
52.          Η Επιτροπή παροτρύνει σθεναρά το συμβαλλόμενο Κράτος να εμπλέξει τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, κυρίως τις οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία, στην προετοιμασία της περιοδικής της έκθεσης.
53.          Η Επιτροπή ζητά από το συμβαλλόμενο Κράτος να διαδώσει ευρέως, στην εθνική και σε μειονοτικές γλώσσες, στη νοηματική γλώσσα και σε προσβάσιμες μορφές, τις παρούσες τελικές παρατηρήσεις, συμπεριλαμβάνοντας τις μη κυβερνητικές οργανώσεις και τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των ατόμων με αναπηρία, και τα ίδια τα άτομα με αναπηρία και τα μέλη των οικογενειών τους, και να τις διαθέσει στον ιστότοπο της κυβέρνησης για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Βάσει των ανωτέρω, παρακαλείται ο Συνήγορος του Πολίτη, με την ιδιότητα που του έχει ορισθεί ως Πλαίσιο Προαγωγής για την εφαρμογή της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ όπως με ενημερώσει για τις απόψεις του και για το πώς προτίθεται να ενεργήσει βάσει της ειδικής αρμοδιότητας που του έχει ορισθεί βάσει ν. 4488/2017, άρθρο 72 για να εφαρμοστούν όλα τα παραπάνω σημεία που του αναφέρω με την παρούσα αναφορά.

Από τα παραπάνω περιμένουμε από τον ΣτΠ, με την ειδική αρμοδιότητα που του έχει ορισθεί από τον ν. 4488/2017, ως Πλαίσιο Προαγωγής, όπως φροντίσει για την εφαρμογή και τη διάδοση αυτής της «Διάχυσης Πληροφόρησης», αρχικά στην επίσημη ιστοσελίδα του, κατόπιν προς τα μέλη της Κυβέρνησης και του Κοινοβουλίου, προς αξιωματούχους σε αρμόδια υπουργεία, προς τη δικαστική εξουσία, κτλ.

Με εκτίμηση,
Ανδρέας Μπαρδάκης

Άμεσα ενδιαφερόμενος πολίτης με αναπηρία, ακτιβιστής για τα δικαιώματα των ΑμεΑ,
δημιουργός της διαδικτυακής κοινότητας ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΩΝ ΑΜΕΑ

Παρακαλώ πολύ, για επικοινωνία μαζί μου και για τις όποιες επιστολές θέλετε να μου στείλετε, όπως απευθύνεστε στο email: χχχχχχχχχχχχχχχχχχχχχχχχχχ

Η παρούσα αναφορά θα δημοσιευτεί και θα κοινοποιηθεί και στο Ελληνικό Παρατηρητήριο των Συμφωνιών του Ελσίνκι (ΕΠΣΕ).

Αναφορά στον Συνήγορο του Πολίτη για την άνιση μεταχείριση που εφαρμόζει η Κυβέρνηση στις παροχές των ΑμεΑ

Επικαιροποίηση 26.06.2020:

Λάβαμε επιστολή του ΣτΠ, με συνημμένα δύο ακόμα έγγραφά του προς τις αρμόδιες αρχές. Αρχικά είχε στείλει έγγραφο τον Φεβρουάριο του 2020, στην ΑΑΔΕ και στην ΗΔΙΚΑ, κανείς όμως δεν του απάντησε. Για τον λόγο αυτό έστειλε και δεύτερο έγγραφο.

Με λύπη μας παρατηρήσαμε ότι ο ΣτΠ παρέβλεψε πλήρως να αναφερθεί στην άνιση μεταχείριση που γίνεται και για το Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα (πρώην ΚΕΑ) και για το ΚΟΤ Α' (Κοινωνικό Τιμολόγιο) της ΔΕΗ, παρά μόνο στάθηκε στο Κοινωνικό Μέρισμα. Αναρωτιόμαστε γιατί συνέβη αυτή η παράβλεψη εκ μέρους του, την οποία φυσικά θα του επισημάνουμε.

Επιστολή ΣτΠ (25.06.2020)

Έγγραφο ΣτΠ (05.02.2020)


Έγγραφο ΣτΠ (18.06.2020

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Αναφορά στον Συνήγορο του Πολίτη με θέμα: 

Οι Κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν με άνιση μεταχείριση τα ΑμεΑ στις κοινωνικές παροχές. Χαρακτηριστικό παράδειγμα το Κοινωνικό Μέρισμα 2019, όπως και το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης

Αριθμός Υπόθεσης: 272070


Παρασκευή 27 Δεκεμβρίου 2019

Θέμα:
«Οι Κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν με άνιση μεταχείριση τα ΑμεΑ στις κοινωνικές παροχές. Χαρακτηριστικό παράδειγμα το Κοινωνικό Μέρισμα 2019, όπως και το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης».

Αξιότιμε Συνήγορε του Πολίτη!
Επικαλούμενος την ειδική αρμοδιότητα που σας έχει ορισθεί (άρθρο 72, ν. 4488/2017) ως Πλαίσιο Προαγωγής για την εφαρμογή της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ΑμεΑ, επιθυμώ αρχικά να αναφέρω την άνιση μεταχείριση που επίδειξε η ελληνική Κυβέρνηση εις βάρος της ευπαθούς ομάδας των ΑμεΑ με την υπουργική απόφαση υπ’ αρ. οικ. 2/89030/ΔΛΤΠ/2019 (ΦΕΚ B' 4551/13-12-2019).

Αρχικά, στις 5.12.2019, με την Κυβερνητική Ανακοίνωση του Υπουργού Οικονομικών ορίσθηκαν τέσσερις ομάδες δικαιούχων του Κοινωνικού Μερίσματος. Στην 4η ομάδα (ΑμεΑ), ορίσθηκαν οι  οικογένειες με εξαρτώμενα τέκνα ΑΜΕΑ  δικαιούχοι του σχετικού επιδόματος έως 24 ετών.
https://www.taxheaven.gr/news/46594/koinwniko-merisma-oi-dikaioyxoi-kai-ta-krithria

Ο αυθαίρετος αυτός διαχωρισμός των ΑμεΑ σε δύο κατηγορίες, δικαιούχων και μη, με βάσει την ηλικία, προκάλεσε πολλές διαμαρτυρίες, κι έτσι, η Κυβέρνηση «διόρθωσε» φροντίζοντας στην υπουργική απόφαση που εξέδωσε να υπάρχει η 4η κατηγορία δικαιούχων ως εξής:

4) Ωφελούμενες μονάδες με τουλάχιστον ένα μέλος ΑΜΕΑ.

Οι σχετικοί ορισμοί ήταν οι εξής:

 Ωφελούμενη μονάδα/ωφελούμενες μονάδες: το νοικοκυριό, απαρτιζόμενο, με βάση τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος έτους 2019, από τον/την υπόχρεο και τον/ την σύζυγο αυτού ή τα μέρη του συμφώνου συμβίωσης, καθώς και τα εξαρτώμενα τέκνα και τα εξαρτώμενα μέλη που συμπεριλαμβάνονται στις δηλώσεις αυτών.

ΑΜΕΑ: Άτομα με αναπηρία, δικαιούχοι των επιδομάτων του Οργανισμού Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ) για άτομα με αναπηρία, όπως αυτά τα επιδόματα προβλέπονται από τις διατάξεις της περ. ε' της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 4520/2018 (Α΄ 30) και όπως τα άτομα καταγράφονται στα μητρώα της Η.ΔΙ.ΚΑ. Α.Ε. στις 30/11/2019.

Κατ’ αυτόν τον τρόπο, διαχωρίστηκαν τα ΑμεΑ, πάλι αυθαίρετα, σε δύο κατηγορίες:

α) Τα δικαιούχα αναπηρικών επιδομάτων που χορηγούνται από τον ΟΠΕΚΑ

β) Τα μη δικαιούχα ΑμεΑ που είναι ασφαλισμένα σε ασφαλιστικούς οργανισμούς, όπως είναι οι μικροσυνταξιούχοι αναπηρίας και οι παραπληγικοί που δικαιούνται εξωιδρυματικό επίδομα.

Ειδικά για την 4η κατηγορία δικαιούχων, σε σχέση με τις άλλες κατηγορίες, δεν τέθηκαν εισοδηματικά κριτήρια όπως στις άλλες τρεις κατηγορίες, παρά μόνο οι τόκοι τραπεζικών καταθέσεων.

Σύμφωνα όμως με την αιτιολογική έκθεση του νόμου 4646/2019, το Κοινωνικό Μέρισμα καταβάλλεται για τη στήριξη των οικονομικά αδύναμων προσώπων και των ευάλωτων νοικοκυριών με στόχο την ενίσχυση του διαθέσιμου εισοδήματος των οικονομικά ασθενέστερων.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με την προτεινόμενη διάταξη καταβάλλεται κατά το έτος 2019 ποσό 175 εκατομμυρίων
 
ευρώ για την εφάπαξ παροχή κοινωνικού χαρακτήρα προς στήριξη των οικονομικά αδύναμων προσώπων και ευάλωτων νοικοκυριών. Η επιτυχής εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά το έτος 2019 και η σημαντική υπέρβαση του δημοσιονομικού στόχου επιτρέπουν τη διανομή κοινωνικού μερίσματος στη βάση αυστηρών και καλά στοχευμένων εισοδηματικών, περιουσιακών και άλλων κριτηρίων και με στόχο την ενίσχυση του διαθέσιμου εισοδήματος των οικονομικά ασθενέστερων.

Το αποτέλεσμα αυτής της άνισης αντιμετώπισης μπορούμε να το δούμε με δύο τρανταχτά παραδείγματα:


Στο πρώτο παράδειγμα, μπορούμε να διαπιστώσουμε ότι μεταξύ δύο παραπληγικών, μονοπρόσωπα νοικοκυριά, με το ίδιο ακριβώς ποσοστό αναπηρίας και τις ίδιες παροχές, δηλαδή με τις ίδιες ακριβώς δυνάμεις και ανάγκες, ο ένας δικαιούται το Κοινωνικό Μέρισμα ενώ ο άλλος όχι.

Στο δεύτερο παράδειγμα, μπορούμε να δούμε ότι ένα ΑμεΑ, μονοπρόσωπο νοικοκυριό, με ποσοστό αναπηρίας 67%, που ζει από το επίδομα βαριάς αναπηρίας από ΟΠΕΚΑ (313 ευρώ τον μήνα), δικαιούται και το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης (ΚΕΑ, 200 ευρώ), δικαιούται επίσης το Κοινωνικό Τιμολόγιο της ΔΕΗ (ΚΟΤ Α’) και τελικά προκύπτει να είναι δικαιούχος και του Κοινωνικού Μερίσματος (Συνολικό ετήσιο εισόδημα 6.156 ευρώ).

Το δεύτερο ΑμεΑ, όμως, επίσης μονοπρόσωπο νοικοκυριό, που έχει ακριβώς την ίδια πάθηση με το πρώτο, το ίδιο ποσοστό αναπηρίας, άρα έχει τις ίδιες ανάγκες με το πρώτο, ζει μόνο με το κατώτατο όριο της προσωρινής σύνταξης από τον ΕΦΚΑ (288 ευρώ τον μήνα), δεν δικαιούται το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης επειδή η σύνταξη αναπηρίας συνυπολογίζεται στα εισοδηματικά κριτήρια του ΚΕΑ και φυσικά δεν λαμβάνει ούτε το ΚΟΤ Α’ της ΔΕΗ (Ετήσιο Εισόδημα 3.456 ευρώ).

Σ’ ένα τρίτο παράδειγμα, θα μπορούσε να γίνει η σύγκριση μεταξύ δύο περιπτώσεων ΑμεΑ, με διαβήτη τύπου 1, ποσοστό αναπηρίας 50%:

Το πρώτο ΑμεΑ,
λαμβάνει προνοιακό επίδομα βαριάς αναπηρίας (ΟΠΕΚΑ) 313 ευρώ, συν ΚΕΑ 200 ευρώ συν ΚΟΤ Α’ της ΔΕΗ. Αυτό δικαιούται και το Κοινωνικό Μέρισμα έτους 2019. Συνολικά ζει με 6.156 ευρώ ετησίως.

Ενώ, το δεύτερο ΑμεΑ, επίσης διαβητικό τύπου 1, με το ίδιο ποσοστό αναπηρίας, αλλά που είναι μικροσυνταξιούχος αναπηρίας, που ζει μόνο με 192 ευρώ μηνιαίως (το κατώτατο όριο της προσωρινής σύνταξης αναπηρίας με 50%),  δεν δικαιούται ούτε το ΚΕΑ, ούτε το ΚΟΤ Α’ ΔΕΗ, ούτε και το Κοινωνικό Μέρισμα (Ετήσιο εισόδημα 2.304 ευρώ).

Από τα παραπάνω λοιπόν προκύπτει ότι ειδικά οι μικροσυνταξιούχοι αναπηρίας αντιμετωπίζονται άνισα σε σχέση με τα ανασφάλιστα/άπορα ΑμεΑ που λαμβάνουν προνοιακές παροχές αναπηρίας από τον ΟΠΕΚΑ. Αντιμετωπίζονται σαν να τιμωρούνται από το Ελληνικό Κράτος επειδή κάποτε εργάστηκαν για να παράγουν πλούτο (εισόδημα) και να συνεισφέρουν παραγωγικά.

Γι’ αυτού του είδους τη διάκριση μεταξύ των ΑμεΑ θα έπρεπε να παρέμβει ο Υπουργός Επικρατείας με την ειδική αρμοδιότητα που του έχει δοθεί (άρθρο 69, ν.4488/2017) ως Συντονιστικός Μηχανισμός στην Κυβέρνηση για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ, συντονίζοντας τις πολιτικές των αρμόδιων υπουργείων.

Ως ακτιβιστής για τα Δικαιώματα των ΑμεΑ, αλλά και προσωπικά θιγόμενος ως μικροσυνταξιούχος αναπηρίας, αναφέρω τούτη την κατάφωρη διάκριση που παραπέμπει σε πρακτικές μισαναπηρισμού κι επιθυμώ την παρέμβαση από τον Συνήγορο του Πολίτη, με την ειδική αρμοδιότητα που του έχει δοθεί από τον ν.4488/2017, προκειμένου να φροντίσει για την εφαρμογή της Σύμβασης του ΟΗΕ (CRPD), υπενθυμίζοντας του τη Σύσταση υπ΄αρ. 41 της Ειδικής Επιτροπής του ΟΗΕ, προς την Ελλάδα (29.10.2019), στην οποία αναφέρονται τα εξής:

41.          Η Επιτροπή συνιστά στο συμβαλλόμενο Κράτος να αναμορφώσει τις σχετικές νομοθετικές διατάξεις και πρακτικές που αφορούν προνοιακά επιδόματα, παροχές, συντάξεις και φοροαπαλλαγές για τα άτομα με αναπηρία, εναρμονίζοντας τους υπάρχοντες κανόνες και καταργώντας κανόνες και πρακτικές που παράγουν διακρίσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που υπάρχουν στο σύστημα πιστοποίησης της αναπηρίας. Η Επιτροπή συνιστά, επίσης, στο συμβαλλόμενο Κράτος να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή του υπάρχοντος πλαισίου κοινωνικής προστασίας, και προοδευτικά να αναπτύξει περαιτέρω μέτρα για τη διασφάλιση επαρκούς βιοτικού επιπέδου για τα άτομα με αναπηρία.

Με εκτίμηση,
Ανδρέας Μπαρδάκης

Άμεσα ενδιαφερόμενος πολίτης με αναπηρία, ακτιβιστής για τα δικαιώματα των ΑμεΑ,
δημιουργός της διαδικτυακής κοινότητας ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΩΝ ΑΜΕΑ

Παρακαλώ πολύ, για επικοινωνία μαζί μου και για τις όποιες επιστολές θέλετε να μου στείλετε, όπως απευθύνεστε στο email: xxxxxxxxxxxxxxxxx

Η παρούσα αναφορά θα δημοσιευτεί και θα κοινοποιηθεί και στο Ελληνικό Παρατηρητήριο των Συμφωνιών του Ελσίνκι (ΕΠΣΕ).


 http://logistis-amea.blogspot.com/