Aξιότιμοι κύριοι,
Ονομάζομαι Ανδρέας Μπαρδάκης και είμαι
ιδρυτής και διαχειριστής διαδικτυακής
κοινότητας με ακτιβιστική δράση υπέρ των
δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρίες (ΑμεΑ)
η οποία αριθμεί αρκετές χιλιάδες μέλη.
https://www.facebook.com/groups/1240016732679704/
Αφού ζητήσω καταρχάς συγγνώμη για την
κατάχρηση του χρόνου σας, θα επιθυμούσα να
σας ενημερώσω οτι έλαβα το θάρρος να
απευθυνθώ σε σας δια της παρούσης ,διότι
πρόκειται για ένα εξαιρετικά σημαντικό
ζήτημα που αφορά τα άτομα με αναπηρία, γι'
αυτό και θα παρακαλούσα για την προσοχή
και την άμεση παρέμβασή σας.
Πρόκειται για την υπόθεση της ορθής
αναγραφής των προνοιακών επιδομάτων στη
φορολογική δήλωση εισοδήματος, καθώς ο
αναπληρωτής υπουργός οικονομικών, σε
ερώτημα τριών βουλευτών, απάντησε στις
20/07/16 με τρόπο που διαστρεβλώνει για
πρώτη φορά στα χρονικά την επιστημονική
έννοια του εισοδήματος, όταν δηλώνει
εμμέσως ότι τα προνοιακά επιδόματα (που
έως τώρα ήταν πάγια θέση της Διοίκησης ότι
δεν φέρουν τα γενικά εννοιολογικά
χαρακτηριστικά του εισοδήματος) πρέπει να
δηλώνονται και να προσμετρώνται ως
φορολογητέα εισοδήματα που απαλλάσσονται
του φόρου εισοδήματος - όχι όμως και της
εισφοράς αλληλεγγύης, - επικαλούμενος την
παρ.25 του άρθρου 72 του ν. 4172/2013, με
την οποία παύουν να ισχύουν οι διατάξεις
του ν. 2238/1994, συμπεριλαμβανομένων και
όλων των κανονιστικών πράξεων και
εγκυκλίων που έχουν εκδοθεί κατ'
εξουσιοδότηση αυτού του νόμου.
Πρόκειται για μια υπόθεση η οποία από
τον περασμένο Απρίλιο έχει γίνει θέμα της
επικαιρότητος με δημοσιεύσεις στον Τύπο,
καθώς και με δημοσίευμα δελτίου τύπου από
την Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με
Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), με δημοσίευμα τύπου
από τη Γ.Γ.Δ.Ε., μετά από ερώτημα
βουλευτών που απηύθηναν βουλευτές και
τέλος με αναφορά στον Συνήγορο του Πολίτη
εκ μέρους μου, για ερώτημα που απευθύναμε
28 φορολογούμενοι πολίτες στη Γ.Γ.Δ.Ε., το
οποίο δεν μας απάντησε, βρίσκεται όμως σε
εξέλιξη μιας που το έχει αναλάβει ο
Συνήγορος του Πολίτη θεωρώντας το
"επείγουσας προτεραιότητας".
Θα τολμούσα να υποστηρίξω οτι υπήρξα ο
αρχικός υποστηρικτής του θέματος καθώς έχω
στη διάθεσή μου και την παραδοχή του
δημοσιογράφου που ανήρτησε το πρώτο
δημοσίευμα στον Ελεύθερο Τύπο ότι άντλησε
τις πληροφορίες από δική μου ανάρτηση, το
οποίο αναπαρήγαγαν αρκετά ΜΜΕ αμέσως μετά.
Καθώς επίσης, υπήρξα εκείνος που ενημέρωσε
την Ε.Σ.Α.μεΑ., η οποία απηύθυνε χωρίς
καθυστέρηση δελτίο τύπου προς τη Γ.Γ.Δ.Ε.,
όπως και το τμήμα ΑμεΑ του κόμματος των
τριών βουλευτών που ανταποκρίθηκαν άμεσα,
υποβάλλοντας την ίδια ημέρα το ερώτημα
στον υπουργό οικονομικών.
Τη δουλειά μου γι' αυτή την υπόθεση
μπορείτε να τη δείτε στον παρακάτω
σύνδεσμο:
http://logistis-amea.blogspot.gr/2016/07/blog-post_30.html
Ο λόγος που σας ενοχλώ είναι ότι πιστεύω
πως τα πράγματα έχουν φτάσει σε πρωτοφανές
σημείο όταν πια διαστρεβλώνονται ακόμα και
οι βασικές έννοιες της οικονομικής και της
λογιστικής επιστήμης, που χρειάζεται, κατά
την ταπεινή μου γνώμη, η επιστημονική
κοινότητα να βγει μπροστά και να
υπερασπιστεί τις επιστημονικές βάσεις.
Περιληπτικά, να πω ότι πουθενά στον
Ν.4172/2013 (Κ.Φ.Ε.) δεν ορίζονται τα
προνοιακά επιδόματα ως εισοδήματα και σε
καμία περίπτωση δεν μπορούν να ταυτίζονται
με το "Το εξωϊδρυματικό επίδομα και κάθε
συναφές ποσό που καταβάλλεται σε ειδικές
κατηγορίες ατόμων με αναπηρίες" έτσι όπως
αναφέρονται στο άρθρο 14 του νόμου, διότι
τα προνοιακά επιδόματα δεν είναι συναφή με
μισθούς, συντάξεις, ούτε καν με το
εξωιδρυματικό επίδομα το οποίο έχει
χαρακτηριστεί ως επίδομα τύπου σύνταξης με
το αρ.πρωτ.Φ7/1342/6-11-81 έγγραφο του
τότε Υπουργείου Κοινωνικών Υπηρεσιών, αφού
τα προνοιακά επιδόματα δεν αποτελούν
αντάλλαγμα παροχής εργασίας ούτε καρπό
περιουσιακών στοιχείων.
Σας επισυνάπτουμε την
ερώτηση των
βουλευτών καθώς και την
απάντηση του
αναπληρωτή υπουργού.
Σας ευχαριστώ εκ των προτέρων κι ελπίζω
σε άμεση ανταπόκρισή σας.
Πρόσθετη ενημέρωση, 11/08/2016:
Επιπλέον στοιχείο στα επιχειρήματά μας είναι η
ΠΟΛ.1149/20.6.2013 με
ΘΕΜΑ: Διευκρινίσεις ως προς την επιβολή της ειδικής εισφοράς
αλληλεγγύης και του τέλους επιτηδεύματος, οικονομικού έτους 2013.
Συγκεκριμένα, σ' αυτήν αναφέρονται τα εξής:
«1. Η ειδική εισφορά αλληλεγγύης
επιβάλλεται, σύμφωνα με την παραγρ. 2 του άρθρου 29 του ν. 3986/2011, σε
όλα τα εισοδήματα, ακόμη και τα απαλλασσόμενα, εκτός από τις εξαιρέσεις
που ρητά ορίζονται στην παράγραφο αυτή.
Όσα από τα επιδόματα - βοηθήματα αποτελούν σύμφωνα με τις διατάξεις του
ΚΦΕ εισόδημα, ακόμη κι αν απαλλάσσονται της φορολογίας, δηλώνονται
υποχρεωτικά στον κωδικό 659-660 της δήλωσης (έντυπο Ε1) με βάση τις
διατάξεις της παραγρ. 6 του άρθρου 62 του ΚΦΕ, όπως τροποποιήθηκε με τον
ν.4110/2013 και συνεπώς υπόκεινται στην ειδική εισφορά αλληλεγγύης.
Ενδεικτικά αναφέρεται ότι, σύμφωνα με τις υφιστάμενες διατάξεις του ΚΦΕ,
συγκεκριμένα την παραγρ. 5 του άρθρου 6, αποτελούν εισόδημα
απαλλασσόμενο της φορολογίας οι συντάξεις αναπήρων πολέμου, το
εξωιδρυματικό επίδομα, η ισόβια σύνταξη, το επίδομα πολύτεκνων, το ΕΚΑΣ,
το επίδομα επικίνδυνης εργασίας.
Αντίθετα, όσα επιδόματα - βοηθήματα δεν φέρουν τα απαραίτητα γενικά
εννοιολογικά χαρακτηριστικά του εισοδήματος, δίδονται ως κοινωνική
παροχή για την αντιμετώπιση και κάλυψη συγκεκριμένων ειδικών δαπανών
στις οποίες υποβάλλονται ευπαθείς ομάδες φορολογούμενων, δίδονται χωρίς
αντάλλαγμα παροχής εργασίας, χωρίς να αποτελούν καρπό περιουσιακών
στοιχείων, δεν αναγράφονται στον συγκεκριμένο κωδικό της δήλωσης και
συνεπώς δεν τίθεται θέμα επιβολής εισφοράς.
Παραδείγματα επιδομάτων που
σύμφωνα με την θέση της Διοίκησης δεν αποτελούν εισόδημα, είναι το
διατροφικό επίδομα, το επίδομα τυφλότητας, το επίδομα τοκετού, τα
επιδόματα λουτροθεραπείας, εισπευσοθεραπείας, αεροθεραπείας,
ενεσοθεραπείας κλπ.»
Το στοιχείο όμως που την καθιστά σημαντική είναι ότι
απορρέει από τον Ν.3986/2011, διότι:
α)
Εξακολουθεί να ισχύει ουσιαστικά (για τα προνοιακά) και για το
φορολογικό έτος 2015, ως η μοναδικη οδηγία (από πλευράς Ειδικής Εισφοράς
Αλληλεγγύης) που έχει δοθεί για την αντιμετώπιση των προνοιακών
επιδομάτων για ΑμεΑ στη φορολογική δήλωση, παρ' όλο που αναφέρεται στο
οικονομικό έτος 2013, επειδή καμία από τις επόμενες σχετικές εγκυγκλίους
δεν αναφέρεται στα προνοιακά επιδόματα για ΑμεΑ, παρά μόνο ένα δελτίο
τύπου. Έκτοτε, δεν έχουν δοθεί σαφείς οδηγίες για την αναγραφή των
προνοιακών επιδομάτων.
β)
Η θέση της Διοίκησης για την έννοια των επιδομάτων-βοηθημάτων, από πλευράς εισοδήματος,
επαναλαμβάνεται και μάλιστα κατονομάζονται κάποια από αυτά.
(Όσον αφορά την Ειδική Εισφορά Αλληλεγγύης, για το φορολογικό έτος 2016
και επόμενα, ισχύει το άρθρο 43Α, Ν.4172/2016, όπως προστέθηκε με την
παράγραφο 9 του άρθρου 112
του ν. 4387/2016 και έχει εφαρμογή για τα εισοδήματα που αποκτώνται από
το φορολογικό έτος 2016 και επόμενα),
Επομένως, εκτιμούμε, χωρίς καμία πρόθεση να διεκδικήσουμε το αλάθητο, ότι η ΠΟΛ.1149/2013
δεν περιλαμβάνεται στις εγκυκλίους που καταργούνται από την
παρ.25
του άρθρου 72, του Ν.4172/2013, το οποίο επεσήμανε ο κ. Αναπληρωτής
Υπουργός Οικονομικών στην απάντηση που έδωσε κι έτσι έρχεται σε πλήρης αντίθεση με αυτά που αναφέρει το Δελτίο Τύπου της Γ.Γ.Δ.Ε., στις 12/04/2016, για το οποίο ερωτήθηκε ο Υπουργός και πιο ειδικά έρχεται σε αντίθεση μ' αυτό το σημείο που αναφέρει:
«Τα προνοιακά επιδόματα των ΑμεΑ συμπεριλαμβάνονται στις κατηγορίες
εισοδήματος από μισθωτή εργασία και συντάξεις, τα οποία απαλλάσσονται
από το φόρο εισοδήματος, αλλά δεν απαλλάσσονται απαραίτητα και από την
ειδική εισφορά αλληλεγγύης, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις των
περιπτώσεων δ΄ και ε΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 14 του ν.4172/2013.»
Μετα τιμής,
Ανδρέας Μπαρδάκης,
------------------------------------------------------------------------------------------
Ανδρέας Μπαρδάκης
http://logistis-amea.blogspot.gr/ http://logistisamea.blogspot.gr/
© Ανδρέας Μπαρδάκης (Ελεύθερο προς αναπαραγωγή/αναδημοσίευση)
Twitter
Έκτακτη πρόσκληση στους φίλους αναγνώστες που ρωτούν:
Ελάτε στην ομάδα μας "ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΩΝ ΑΜΕΑ" προκειμένου να συμμετέχετε στην ομαδική μας προσπάθεια.
Οι συνεργάτες και τα μέλη της ομάδας μας θα σας εξυπηρετήσουν.
https://www.facebook.com/groups/1240016732679704/